硬联通提速引擎“马力全开”南沙港铁路建成通车

前海建设如火如荼 广州日报全媒体记者 宣慧 摄

2022年一季度，南沙主要经济指标总体保持快速增长态势。广州日报全媒体记者苏俊杰通讯员南轩摄

文/广州日报全媒体记者 沉慧

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。 习近平总书记始终高度关心、关心、关心粤港澳大湾区建设。 2017年7月1日，习近平总书记在香港亲自见证《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署，标志着粤港澳大湾区建设正式启动。粤港澳大湾区。 2019年2月18日，党中央、国务院公开发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。 2021年9月，横琴、前海两个合作区规划发布，为大湾区高质量发展增添新引擎。

星光不关心那些在路上的人，时间不浪费在那些努力的人身上。 在“一国两制”的成功实践下，粤港澳大湾区建设取得阶段性显着成果，建设世界级湾区和世界级城市群已迈出了坚实的步伐。 2021年，粤港澳大湾区经济总量约12.6万亿元，较2017年增加约2.4万亿元； 世界500强企业将达到25家，比2017年增加8家； 广东省现有高新技术企业6万余家，大部分集中在粤港澳大湾区，较2017年净增2万余家，大湾区综合实力不断提升粤港澳合作显着增强，粤港澳合作不断深化，三地人民的获得感更加丰富。

硬连接提速引擎“动力十足”

紧邻南沙港，南沙港铁路建成通车后，从首列满载40个集装箱进口木材的海铁联运班列开往大湾区重要木材市场江门，到首个“海南自由贸易港——南沙港——“西南地区”粮油海铁联运班列……覆盖湾区、辐射内陆、连接世界的综合物流网络体系正在成为现实。

伶仃洋上，随着最后一片面网安装就位，大湾区深中通道伶仃洋大桥猫道已全面连接，标志着大桥架空施工通道全部完成。 这个集“桥、岛、隧道、水下互联”于一体的超级跨海集群工程，计划于2024年建成通车。

如今，大湾区基础设施正在加速互联互通。 全方位的立体交通网络越来越密集，让三地之间的出行更加快捷。 大湾区“一小时生活圈”已基本形成。

珠江口东西两侧，跨江跨海通道飞跃天际。 从北到南依次排列着黄埔大桥、南沙大桥、广深港高铁、虎门大桥、港珠澳大桥、4条已建成的公路过江通道和1条铁路通道依次，随着正在建设的佛关市，国际铁路、狮子洋走廊、深深铁路、深中走廊等构建起大湾区“水平走廊”。 与此同时，大湾区铁路运营里程近2500公里，“轨道上的大湾区”正在加速形成。

大湾区世界级机场群雏形初具规模。 白云机场三期、深圳机场第三跑道、香港机场扩建工程加快推进。 大湾区机场旅客吞吐量超过2亿人次，港口集装箱吞吐量超过8000万标箱。

随着基础设施的完善，跨城市、跨境通勤不断优化。 新横琴口岸、青茂口岸相继开放，实行“一站式通关”、“协同查验一次放行”等创新便捷通关模式。 三分之二的进出境旅客通过自助方式通关，排队时间基本不超过30分钟。 作为首批到广州工作的内地港澳公务员之一，澳门年轻人刘彦新告诉记者，以前回澳门主要是在南沙港乘船。 未来南沙至珠海（中山）城际铁路开通后，他可以直接从南沙出发。 回家会更方便。 目前，广东正与港澳合作，大力推进城际客运运营，推广“一票”联运行程和“一卡”服务，逐步实现粤港澳大湾区“一小时生活圈”。湾区铁路一票可换，快速换乘。

规则软对接释放“化学反应”

如果说“硬互联互通”侧重于建设现代交通基础设施，那么以“湾区互联互通”工程为代表的“软互联互通”则侧重于规则和机制的衔接。

今年3月底，广州正式推出“穗澳通”一站式商事登记服务，创新推进开办服务和离岸全流程电子化办理，便利澳门特别行政区申请人在广州创业并快速落户广州。 如今，港澳企业商事登记已实行“网上”，开办时间压缩至1个工作日。

广州还在跨境法律服务领域走在前列，积极推进法律服务集群建设。 2020年1月，广州首家、全国第三家粤港澳合伙律师事务所在南沙成立。 截至今年3月，广东省已批准合伙律师事务所15家。 共有108名港澳律师进驻合伙所，204名港澳居民获准成为内地执业律师。 随着“湾区互联互通”工程深入推进，粤港澳规则机制对接不断深化，开放型经济新体制加快构建，营商环境国际化、法制化、市场化吸引了更多企业和人才选择大湾区投资创业。

如今，在内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，广东对港澳实行更短负面清单，基本实现与港澳服务贸易自由化。 港澳企业在法律、会计、建筑等领域投资经营，享受国民待遇。 金融市场互联互通方面，“深港通”、“南向债券通”、“跨境理财通”等措施落地实施，人民币成为跨境第一大结算货币粤港澳之间的收支。 港澳居民通过代理开立内地银行个人账户超过18万个，拓展银联港澳版“云闪付”APP、微信、支付宝香港电子钱包等移动支付​​应用场景，大湾区居民可享受跨境金融服务。 更方便。

同时，职业资格认可范围的扩大和标准的衔接，也为更多港澳专业人士进入内地市场开辟了新的空间。 近年来，广东以单边认可方式推动医生、教师、导游等8个领域双向互认，帮助港澳3000多名专业人士获得内地注册职业资格。 同时，广东还在全国率先试点招收港澳居民公务员，出台事业单位公开招聘港澳居民管理办法。

想创业就来广州，想创新就来广州。 听到这样的启发，来自澳门的“85后”年轻人陈翔辞去澳门公务员职务，选择到广州创业。 广州还开始招收港澳公职人员，扩大港澳青年就业机会。 来自南沙区工业园区管理局的洪一喜是第一批加入公司的港澳年轻人之一。 曾在香港科技大学（广州）项目部工作一年多。 他很快就能见证新校区的落成。 现在南沙区政治局港澳政务服务中心担任服务专员的陈慧兰是土生土长的香港女孩。 在她看来，她对内地事业单位新的管理方式和改革创新的速度感到惊讶。 在不断适应快节奏的同时，她也充分发挥自身优势，帮助更多港澳企业更好地在大湾区投资创业。

各大合作平台携手构建开放新格局

在粤港澳大湾区，大珠、小珠等各大合作平台纷纷落入大湾区的“玉盘”。 打造粤港澳重大合作平台，加大体制机制改革创新力度，在重点领域和关键环节探索积累经验，有利于“由点引领”，引领全面深化改革。粤港澳合作不断深化。

横琴、前海合作区腾飞，有力拓展了港澳发展空间。 去年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布加快横琴、前海两个合作区建设。 粤港澳合作将在规则衔接、机制对接、构建开放型经济新体系等方面发挥更大作用、取得更大进展、产生更大影响，让三地能够分享各种合作强度带来的发展和动力。

横琴粤澳深度合作区创新粤澳共商共建共管新体制。 管理委员会、执行委员会和省级办事处揭牌并投入运行。 “澳门新街区”综合民生工程建设启动，将为澳门居民提供约4000套住房，合作区已注册澳资企业4700多家，较2017年增长两倍。过去两年。 澳门街坊会会长吴晓莉坦言，合作区为澳门提供了更多机遇和发展空间，是一个新的里程碑。 面向未来，她期待进一步放宽横琴药品医疗器械市场准入门槛，开辟境外药品医疗器械申请“绿色通道”，便利澳门医生跨境执业、居民跨境就医。医疗，推动合作区医疗“一体化”发展。

前海深港现代服务业合作区聚焦与香港现代服务业合作，统筹推进“实体区域拓展”和“政策区域拓展”，坚持将1/3以上土地出售给香港累计注册港资企业1.19万家。 2021年，前海合作区（扩容后）实现地区生产总值1755.7亿元，同比增长10.5%。 环环深港科技创新合作区深圳园区皇岗口岸和香港科学园深圳分中心等项目加快推进，实施高端科研项目140余个。

当前，粤港澳大湾区建设正站在新的历史起点上。 国家“十四五”规划纲要在增强国家战略科技能力、保持香港、澳门长期繁荣稳定、促进区域协调发展等方面，为大湾区建设赋予了强大动力。发展。 一个新的、重要的使命。 下一步，广东将全力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区以及横琴、前海两个合作区建设，与港澳加快推进粤港澳大湾区建设。建设世界级湾区和世界级城市群。

数据

2021年，粤港澳大湾区经济总量约12.6万亿元。

较2017年增加约2.4万亿元；

进入世界500强企业25家，

比2017年增加8个。

广东省现有高新技术企业6万多家，比2017年增加2万多家。

粤港澳大湾区拥有全国最多的孵化器、众创空间，有效发明专利数量、有效PCT国际专利申请数量均居全国第一。

广东R&D经费支出占GDP的3.14%。

“十四五”期间，广东计划建设五项重大科技基础设施，数量居全国第一。

省市科研项目跨境金融资金突破3亿元，惠及十余所港澳高校和科研机构。

大湾区机场旅客吞吐量超过2亿人次，港口集装箱吞吐量超过8000万标箱。

港珠澳大桥、广深港高铁等标志性项目建成通车。 大湾区铁路运营里程近2500公里。 “大湾区步入正轨”正在加速形成。

广州实践

探索与港澳司法规则衔接

随着大湾区城市不断加强合作，粤港澳协同发展已进入“深水区”。 由于粤港澳三地分属不同的法域和关区，法律服务的“跨境壁垒”给大湾区加速发展带来挑战。

广州南沙位于粤港澳大湾区地理几何中心。 南沙承担着对接港澳规则的重要任务。 近年来，广州南沙在跨境法律服务领域率先突破，建设粤港澳大湾区和“一带一路”（广州·南沙）法律服务簇。 这是南沙积极探索与港澳司法规则对接的创新之举。 。

2020年9月，位于南沙角门河畔创香湾的粤港澳大湾区及“一带一路”（广州南沙）法律服务集聚区（简称“南沙法律服务集聚区”）正式挂牌成立。打开。 建筑面积近9000平方米，汇集了诉讼、仲裁、公证、司法鉴定、调解、律师事务所等法律服务资源。 目标是打造内地与港澳深度合作法律服务业示范区。

目前，南沙法律服务集群已建立南沙国际仲裁中心、南沙区（南沙自贸区）人民法院涉外商事审判中心、“一带一路”等近30个专业法律服务机构。域外法律查明（广州）中心。 机构，吸引了300多名各类法律专业人士。 “这些机构的存在，为跨境涉外法律服务创造了非常好的生态系统。” 金桥司徒光（南沙）律师事务所主任黄志勇指出。

数据显示，截至2021年底，南沙法律服务集群共受理民商事涉外诉讼案件832件，案件标的额约7300万元； 受理商事仲裁案件427件，涉案金额约26亿元； 承办涉外商事案件。 调解案件162件，涉案标的约7000万元。 这里还产生了一批规则衔接的典型成果，创造了24天成功调解标的金额超24亿元商事纠纷的奇迹，展现了广州商事仲裁的速度。

“双区”建设发力激发乘数效应